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　　2024年，在市委的坚强领导和市人大常委会的有力监督下，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，扎实推进依法行政，不断开创法治政府建设新局面。现将有关情况报告如下：

　　一、坚定法治政府建设正确方向

　　一是强化思想引领。坚持把习近平法治思想作为法治政府建设的根本遵循，健全党委（党组）理论学习中心组学习习近平法治思想常态化机制，把习近平法治思想纳入各级干部教育培训的重要内容，作为党校培训重点课程，纳入主体班教学计划。举办2024年度全市习近平法治思想专题培训班，赴中国政法大学举办“提升法治思维与能力专题研讨班”，创新开设“政法系统头雁领航课堂”，持续推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。二是压实主体责任。市政府主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，纳入2024年市《政府工作报告》重点部署，主持召开市政府常务会议研究立法计划、营商环境、行政规范性文件清理等法治政府建设重大事项，专题学习《中华人民共和国保守国家秘密法》《福建省安全生产条例》等法律法规，带头推进依法决策、依法行政。三是健全推进落实机制。发挥考评监督激励作用，将依法行政纳入目标绩效考核，开展对市直政府部门“法治政府建设”绩效考核。用好法治督察与纪检监察监督协作配合机制，探索将法治建设有关工作纳入政治监督事项，推动法治建设各项工作落实见效。强化述法刚性约束，在全省率先实现书面述法报告全覆盖。

　　二、法治护航经济社会发展大局

　　一是发挥示范创建引领作用。组织参评第三批全国、第二批全省法治政府建设示范创建活动，石狮市被省委依法治省办推荐至中央依法治国办参评全国法治政府建设示范地区，德化县被命名为第二批省级法治政府建设示范地区，南安市“创新联合调解 迈出县域治理新路径”被命名为第二批省级法治政府建设示范项目。二是提升政务服务效能。持续深化数字政府建设，推动政务类平台效能提升。推进“高效办成一件事”，依托“泉州市互联网+政务服务”一体化行政服务平台实行“一窗受理”“一站办结”。清单式推出政务创新举措166项，“一件事”集成套餐联办率93.6%，125个事项实现“跨省通办”，“数字政务门牌”覆盖全市。推动减负松绑，推行“综合查一次”，首批列入74个事项涉及执法单位170个。三是做优法治化营商环境。深入实施新时代民营经济强省战略，聚力打造“泉心泉意”营商环境品牌，连续4年召开民营经济“新春第一会”，举办“泉州企业家日”活动，良好政企互动等做法成为全国典型，“无证明城市”试点在全省推广，连续获评省营商环境标杆城市。持续推行包容审慎监管执法“四张清单”，累计制定“四张清单”1.15万项，适用案件43万余起，减轻当事人经济负担超7300万元。福建省涉外法治人才培训基地落地泉州，赴北京大学、西南政法大学举办涉外法律服务专题培训班3期，为泉州民营企业“走出去”保驾护航。

　　三、良法善治优化依法行政制度体系

　　一是健全行政立法工作机制。紧扣建设21世纪“海丝名城”战略部署，聚焦保障民生和回应社会关切，制定实施市政府2024年立法计划。注重发挥政府立法专家、行业专家作用，为地方立法提供专业支撑和智力支持，设立首个政府立法基层联系点，畅通民意表达“最后一公里”。二是打造地方特色立法体系。加强重点领域、新兴领域立法，新制定政府规章1部（《泉州市城市地下管线建设管理办法》），提请审议地方性法规3部〔《泉州市市容和环境卫生管理条例修正案（草案）》《泉州市砂石矿产资源管理规定（草案）》《泉州市社会信用条例（草案）》〕，配合审议出台全国首部华侨历史遗存保护地方性法规（《泉州市华侨历史遗存保护条例》）。三是强化行政规范性文件监督管理。编发《行政规范性文件备案审查工作制度汇编和案例选编》，备案审查各县（市、区）政府行政规范性文件149件、市直部门110件，向省政府报备行政规范性文件17份，向市人大常委会报备行政规范性文件28份。常态化开展规范性文件清理，年度清理市政府、市政府办公室规范性文件279件，在全省率先完成969件涉民营经济行政规范性文件专项清理。

　　四、改革创新提升行政执法质效

　　一是深化行政执法体制改革。结合党政机构改革，完成市县两级综合行政执法改革工作，全市执法队伍从122支精简为66支，精简率46%。多渠道推动执法力量下沉，探索建立联合执法机制，选取泉港区、南安市、惠安县开展乡镇（街道）片区联合执法试点。二是加强重点领域执法力度。常态化推进扫黑除恶斗争，加强海上船舶安全整治和电动自行车全链条安全监管，举办全国涉诈人员打击管控工作现场推进会，获评道路交通事故预防“减量控大”工作成绩突出地市。持续打击跨境赌博、经济犯罪等违法犯罪，严格食品药品监管、公共卫生、生态环境、城市管理、交通运输、文化旅游等重点领域执法。三是加强行政执法规范化建设。全面推广应用“闽执法”平台，开设“行政执法泉视角”专栏，推广应用做法获省政府领导批示肯定。出台提升行政执法质量实施方案，组建行政执法专家库，在全省行政执法及执法监督专题培训班作典型交流发言。提升行政执法人员素质能力，举办“学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设”专题培训班，组织参加行政执法资格考试3200多人次，颁发行政执法资格2800余人。

　　五、科学规范强化行政权力制约监督

　　一是严格落实重大行政决策制度。贯彻实施《重大行政决策程序暂行条例》，深入推行“部门初审+司法局审核+政府决策”双审制，拟经市委、市政府研究的政策和规范性文件95件、重大行政决策事务72件次均经合法性审查。巩固提升市、县、乡党政机关法律顾问全覆盖成果，在全省率先以市委办、市政府办名义出台全市党政机关法律顾问年度考核办法，考核外聘党政机关法律顾问971名。二是全面推进政务公开。完善政府信息公开制度，强化政府信息发布和解读回应，拓宽政府信息公开渠道，提高政务公开能力和水平，优化依申请公开流程，在一体化依申请公开办理平台上增设“转办”功能，让数据“多走路”，让群众“少跑腿”，全市主动公开政府信息2.31万条，受理政府信息公开申请0.19万件，发布政策解读851条。三是多维构建监督合力。落实全面从严治党主体责任，扎实开展党纪学习教育，推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。积极发挥审计监督、财会监督、统计监督、执法监督、行政复议等监督作用。严格执行人大及其常委会决议决定，依法接受市人大法律监督和工作监督，主动接受市政协民主监督，认真办理人大代表建议391件和政协提案575件。

　　六、法治为民筑牢社会安全稳定基石

　　一是健全矛盾纠纷预防调处化解体系。坚持创新发展新时代“枫桥经验”，加强矛盾纠纷排查化解，深化开展基层矛盾纠纷大排查大化解专项行动，金融纠纷一体化调处模式成为全国典型。发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，全市收到行政复议申请4015件，行政争议实质化解率92.53%；市政府本级行政机关负责人出庭应诉率100%。推进信访工作法治化，信访事项一次性化解率99%。二是加快现代公共法律服务体系建设。市、县、乡、村四级公共法律服务实体平台、“一村（社区）一法律顾问”持续保持100%覆盖。设立涉台公共法律服务中心、涉侨公证联络中心，深化公证减证便民，持续推行远程视频公证，缩短162项公证事项（事务）办证期限，10日内办结公证占比达94.39%。编写司法鉴定行业合规指导案例，全省首创综合评价备案制度。部署推进“148”品牌创建“总结提升年”活动，我市2个项目获评全省优秀148品牌。三是推进基层依法治理。认真落实“八五”普法规划，推动“谁执法谁普法”责任制。深入开展宪法、民法典宣传，在世遗点丰泽区真武庙举办2024年泉州市“宪法宣传周”启动仪式暨“百名法学家百场报告会”法治宣传活动，累计成立“蒲公英”普法志愿队伍574支，创作“蒲公英满天星在行动”图文动漫53期，在全国优化法治化营商环境普法培训班上作典型交流，4个单位、3名个人被通报表扬为全国“八五”普法先进集体（个人）。